In de nacht van 28 op 29 november 1977 stemden 6 leden van de Tweede Kamerfractie van het CDA tegen het met de VVD gesloten regeerakkoord. Een paar dagen later voegde zich nog een Kamerlid bij de zes tegenstemmers. De tegenstemmers behoorden tot de linkervleugel van de partij, die liever met de PvdA dan met de VVD wilden regeren. Het zevental weigerde verantwoordelijkheid te nemen voor de totstandkoming van een CDA-VVD-kabinet. Ze besloten het kabinet niet te steunen, maar ook niet direct samen met de oppositie weg te stemmen. Ze zouden het beleid van de regering loyaal beoordelen. Vanwege deze opstelling werden ze 'loyalisten' genoemd. Loyalisten raakten na de vergadering in gesprek met niet-loyalisten. Van links naar rechts J. van Houwelingen (loyalist), G. J. M. Braks, J. S. L. Gaulthérie van Weezel, B. Beumer (loyalist) en N. J. Scholten (loyalist).